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蜀国在诸葛亮死后，后主刘禅按诸葛亮临死时的推荐，以蒋琐为辅政大臣，先任尚书令，领益州刺史，后迁为大将军，录尚书事。费讳是副手，先为后军师，后为尚书今。蒋琉字公班，零陵湘乡人，初为州中小吏，随刘备入蜀后，任广都县长。刘备到广都，见蒋琉不理众事，时常喝得烂醉，想加罪处罚。诸葛亮劝刘备说：蒋琉社程之器，非百里之才也。不久，任什邯县令。刘备为汉中王，蒋瑰任尚书郎。诸葛亮任蜀承相后，选蒋琉为僚属，任东曹椽、参军等职。诸葛亮统兵北伐时，蒋琉留守成都，处理歪相府事，任长史，筹划军备p供给前方。诸葛亮常说：公谈托志忠雅，是和我共同赞助王业的人，？伤死前密表刘掸说：臣若不幸，后事宜以付琉。
费持字文伟，江夏人，游学入蜀。刘备占据益州后，先后任太子舍人、庶子，伴侍东宫。刘禅即皇帝位后，任黄门传郎。蒋琉和费讳执政后，继承诸葛亮的政策，对内保闰安民，休养生息；对外通好孙吴，北伐曹魏有所节制。他们两人合作得比较好，虽然不如诸葛亮那样励精图治，但基本上能维持蜀汉安定的局面。在内政方面，蒋琉和费讳都注意团结蜀中官吏。有一次督农杨敏在背后说蒋琉做事昏馈（ku3，糊涂），不及前人（指诸葛亮）。有人把这话报告了蒋瑰，有人还主张惩办杨敏。蒋琉说：我确实不如诸葛亟相，不要计较这件事。后来杨敏因犯别的罪被捕入狱，人们都以为他活不成了。但蒋琉心地坦然，并没有因他以前的言论加重处罚他。蒋琉这种态度对维持蜀汉内部的团结，起了不小作用。
在军事方面，开始时蒋瑰认为诸葛亮攻魏的进军道路艰险，粮运困难，想改用水军由汉、酒袭击曹魏的魏兴、—亡庸，但许多将领都不同意他的意见，蒋瑰也就作罢。这时，蜀汉直接统兵的重要将领是姜维。姜维字伯约，天水冀县人，很有军事才能，原为曹魏天水郡参军，诸葛亮第一次北伏时，归附蜀汉，任仓曹椽，加奉义将军。诸葛亮对姜维很器重，曾写信对蒋琉等人说：姜伯约忠勤时事，思虑精密，是凉州上士。又说：姜伯约甚敏于军事，深知兵法。心存汉室，才兼于人。
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